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山東出臺方案:進一步降低政府采購制度性交易成本

2020年10月22日 09:02 來源:大眾日報打印

  近日,山東省深化政府采購制度改革方案正式印發,確定的九大領域“改革藍圖”已全面鋪開,各級財政部門將進入“掛圖作戰”攻堅階段,確保各項主要改革任務于2021年底前基本完成,進一步降低政府采購制度性交易成本。 

  強化采購人主體責任,全面落實“誰采購、 誰負責”的原則。督導采購人加強政府采購內設機構和專業隊伍建設,建立健全內部決策和管控機制,履行好采購人主體責任。組織開展內控制度信息化建設,實施操作留痕、全程監控、風險提示。放開采購方式變更和進口產品審批權,賦予采購人選擇評審專家自主權。
  完善采購交易制度,推動實現“物有所值”采購目標。引導采購人按照“先明確需求、后競爭報價”的原則執行政府采購程序,規范競爭性采購方式運用,減少評審自由裁量權,優化項目評審因素設定,優化規范簡易采購方式,創新政府采購合同管理。 
  推進采購代理和評審專家業務轉型,引導確立“服務咨詢”定位。推動采購代理機構專業化轉型,為采購人提供更加精準的市場研判和對接服務。強化專家在協助采購人編制采購需求、實施政策功能、履約驗收等環節的咨詢功能,賦權采購人自行選擇評審專家。   
  健全政策功能落實機制,充分發揮“示范引導”效應。壓實采購人主體責任,將采購人落實采購政策情況納入部門預算績效考核范圍。嚴格執行預留份額制度,大力推進政府采購合同融資,在網上商城開辟特色館、精優館,通過加掛標識、搜索排序、流量引導等技術措施,大力支持創新、綠色和專精特新中小企業產品。 
  優化政府采購營商環境,著力打造“公平競爭”市場秩序。繼續集中清理妨礙統一市場與公平競爭的政策措施,完善政府采購信用體系建設,探索供應商“承諾+信用管理”準入管理制度。建立保證金第三方托管機制,規范保證金管理,逐步推進采購意向公開。   
  夯實政府采購信息化支撐,不斷提升“互聯網+政府采購”融合效應。加快推進我省政府采購全流程電子化建設,實現政府采購業務全領域、各環節在線辦理,并與預算編制、國庫支付緊密銜接。建成全省統一的政府采購網上商城。豐富網上超市采購模式,建立多種價格競爭機制。搭建線上糾紛解決服務平臺,提供標準統一、便捷高效的行政裁決處理服務。  
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