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財政部副部長許宏才致辭

2021年08月24日 15:37 來源:財政部國庫司打印

尊敬的各位來賓、女士們、先生們、朋友們

  群鶴排云上,秋日生晙朝。在這多彩的金秋時節,財政部與上海市政府共同舉辦2020年中國國際公共采購論壇。我很高興與大家相聚在黃浦江畔,共同探討公共采購市場的未來。首先我謹代表財政部對于參加本次論壇的各位嘉賓表示熱烈的歡迎,向各位如約而至的新老朋友們致以誠摯的問候和良好的祝愿。

  女士們、先生們、朋友們,當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情、全球大流行,使這個大變局加速演進,經濟全球化遭遇逆流,國際貿易低迷。在此背景下,政府采購市場合作和開放的重要性日益凸顯。今天有關國際機構、外國政府駐華使館的高級官員、中央相關部門和全國政府采購監管機構負責人、集中采購機構、政府采購代理機構和優秀供應商代表齊聚一堂,期待大家能秉承本屆中國國際進口博覽會新時代- 共享未來的主題,均衡、包容、普惠、合作、共贏、相通、共進的原則,共建政府采購合作平臺,共商合作大計,共享合作成果。我相信本次論壇是國際公共采購領域的一次盛會,也為企業和政府之間、企業與國際組織之間架起一座溝通和合作的橋梁。各位朋友一定能乘興而來,滿載而歸。

  下面我圍繞此次論壇的主題,簡要介紹一下中國政府采購市場的現狀與未來。

  1、公平競爭,共享機遇。

  政府采購市場,一些國家也稱為公共采購市場,是國內市場的重要組成部分。國際上政府采購一般占GDP15%左右,中國是世界上最大的發展中國家,全球第二大經濟體,政府采購潛在的規模巨大。隨著中國經濟持續增長和政府采購改革深化,采購規模將持續擴大,將給企業帶來無限商機。中國政府一直致力于建立公平競爭、公開透明的政府采購體系。一是保障在中國境內注冊的企業都能公平參與政府采購,中國的政府采購對內外資企業在中國境內生產的產品一視同仁,平等對待。中國外商投資法明確規定,國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動。二是保證各類企業公平獲得政府采購信息,政府采購信息統一通過中國政府采購網等財政部指定的媒體發布,各類企業都能在同一時間免費、無障礙地獲取各級政府公開發布的各類政府采購信息,從源頭上確保采購活動的公平性。三是保護供應商的合法權益,中國政府采購建立了公正的救濟制度和完善的監督制約機制,為公平競爭提供保障。今年受新冠肺炎疫情的影響和沖擊,全球經濟下行。據世行預測,目前中國是今年唯一的GDP為正增長的主要經濟體。中國經濟復蘇帶來的商機為很多外國企業脫困提供了有力支持。中國政府將繼續致力于營造國際一流的政府采購營商環境,保護外商投資合法權益,厚植外商投資沃土,為外商來華投資生根發展、參與中國政府采購創造更好的條件。

  2、加快開放,共享發展,立足當下、面向未來,對外開放是中國的基本國策。隨著中國開放的大門越開越大,政府采購市場開放的步伐也不斷加快,中國將全方位融入世界,中國政府致力于建立開放型的政府采購制度。習近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上宣布,中國將加快加入世貿組織政府采購協定進程,彰顯了中國進一步擴大開放的決心。中國加入政府采購協定,意味著中國與GPA參加方互惠開放政府采購市場,外國企業也能享受中國政府采購的巨大商機,對全球貿易具有深遠意義。世貿組織秘書處指出,如果未來中國加入,將為GDP新增0.4至1.2萬億美元的市場規模。中國加入GPA,無論對于協定本身、世貿組織還是事件來說都是意義非凡的,對于其他新興的經濟體也是一個重要信號。當然,對于中國而言,加入G P A后·不僅能擴大進口、引進投資,中國企業和產品還可以在參加方的政府采購市場獲得國民待遇,平等參與國際市場競爭, 因此中國加入GPA,不論是對中國, 還是對GPA參加方,甚至對世界其他國家或地區,都可以實現共贏發展。從啟動談判以來,中國每年都在加入G P A的道路上取得新進展。去年10月20日,中國向世貿組織提交了加入G P A的第七份出價,這份出價對于第六份出價做了全面改進,進一步擴大了承諾開放的政府采購范圍??傮w上看,第七份出價已與GPA參加方出價水平大體相當,表明了我國加入GPA的誠意。目前中國政府正在積極與GPA參加方開展談判,爭取早日達成互利共贏的談判結果。與此同時,中國在相關多雙邊機制下,也在廣泛開展政府采購開放談判和交流合作,目的就是在更寬范圍、更高層次上開放政府采購市場。各國經濟相通則共進,相背則各退。我堅信,未來的中國政府采購市場將更加開放和包容,更多的外國企業將能參與其中。

  3、共話合作,共享未來,君子和而不同。這是中國古老的智慧。在新形勢下,只有廣交天下之友,以交流促合作,以合作促共贏,方能共享未來。政府采購作為財政支出管理的重要措施,是國家對經濟進行宏觀調控的有效手段,在實現社會經濟政策目標、促進國際貿易等方面都具有舉足輕重的作用。無論是中國還是其他國家和國際組織,在政府采購領域都做了很多有益的探索,積累了不少好的做法和成功的經驗,具備良好的交流合作前景。中國政府十分重視與各國際組織和外國政府在政府采購領域的合作,不僅在相關高層交流機制中設立政府采購的議題,并開展磋商,還通過各種渠道開展工作交流,加深理解,增進信任。我希望本次論壇以商機共享、規則互通為目標,探討政府采購國際化前景,交流政府采購規則與實踐經驗,分享政府采購抗御措施,這也是我們組織此次論壇的目的和意義。

  女士們、先生們、朋友們,我堅信友誼不是偶然的選擇,而是志同道合的結果。希望我們在政府采購領域也能本著互相尊重、互相理解、互幫互利的原則,以開闊的視野、博大的胸懷,真誠對話,搭建國際交流平臺,譜寫合作新篇章,在開放合作中與各方共享機遇、共贏未來,攜手促進共同繁榮。

  最后,預祝2020年中國國際公共采購論壇圓滿成功,謝謝大家。

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